Praktyczny komentarz z orzecznictwem do nowej ustawy z 11.9.2019 r. – Prawo zamówie publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.), która wesza w ycie 1.1.2021 r. Pozycja profesjonalnie, a jednoczenie w przystpny sposób objania stosowanie prawa materialnego i funkcjonowanie procedur sdowych.

Dziedzina zamówie publicznych stanowi narzdzie wspierajce rozwój gospodarczy, umoliwiajce popraw jakoci zamawianych dostaw, usug i robót budowlanych, wsparcie innowacyjnoci, realizowanie polityki spoecznej i strategii pastwa. Ponad 14-letni okres obowizywania wczeniejszej ustawy uchwalonej w zupenie innych realiach gospodarczych oraz otoczeniu prawnym, a take wprowadzane liczne zmiany na skutek transpozycji dyrektyw unijnych oraz pozostae zmiany majce na celu dostosowywanie prawa do potrzeb zmieniajcej si sytuacji prawnej i gospodarczej wygeneroway potrzeb przygotowania nowego kompleksowego i spójnego aktu prawnego. Nowa ustawa dotyczy kompleksowego uregulowania materii zamówie publicznych stanowicych umowy o charakterze odpatnym zawierane pomidzy zamawiajcymi a wykonawcami, których przedmiotem jest nabycie przez zamawiajcego robót budowlanych, dostaw lub usug od wybranego wykonawcy.

W nowej ustawie zostay wprowadzone zmiany dotyczce m.in.:

• progu stosowania nowej ustawy – Prawo zamówie publicznych;
• uproszczenia procedury udzielania tzw. zamówie bagatelnych;
• nowych obowizków zamawiajcego, dotyczcych np. przygotowania analizy swoich potrzeb i wymaga oraz sposobów ich zaspokojenia dostpnych na rynku;
• zmodyfikowania katalogu przesanek wykluczenia wykonawcy z postpowania – zarówno obligatoryjnych, jak i fakultatywnych;
• rezygnacji z dwóch trybów udzielania zamówie: zapytania o cen i licytacji elektronicznej;
• dopuszczenia tzw. wstpnych konsultacji rynkowych;
• szczegóowego okrelenia tego, czego zamawiajcy moe wymaga od wykonawcy w przypadku kadego z warunków udziau w postpowaniu;
• modyfikacji katalogu przesanek odrzucenia oferty;
• okrelenia ustawowego katalogu tzw. klauzul abuzywnych;
• zmiany przepisów dotyczcych treci umowy o wykonanie zamówienia.

W publikacji przedstawiono zarówno nowe instytucje wprowadzone ustaw, jak i liczne modyfikacje instytucji prawnych ju istniejcych. Nowa ustawa ma na celu uproszczenie procedur, szczególnie jeli chodzi o zamówienia poniej progów unijnych oraz zwikszenie konkurencyjnoci i dostpu do rynku zamówie publicznych, a take zrównowaenie pozycji zamawiajcych i wykonawców.

W pozycji uwzgldniono zmiany wprowadzone ustaw z 27.11.2020 r. o zmianie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usugi, ustawy – Prawo zamówie publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r. poz. 2275), dotyczcej wyeliminowania rónic interpretacyjnych dotyczcych odmiennego uregulowania analogicznych instytucji prawnych w ustawie – Prawo zamówie publicznych oraz w ustawie o umowie koncesji, w tym uproszczenia procedury udzielania tzw. zamówie bagatelnych.

W Komentarzu omówiono m.in. zagadnienia dotyczce:

• przygotowania postpowania (m.in. analiza potrzeb i wymaga, elementy dokumentacji przetargowej);
• wymogów na temat opisu przedmiotu zamówienia oraz oszacowania wartoci zamówienia;
• komunikacji w postpowaniu o udzielenie zamówienia;
• rodków dowodowych w postpowaniu o udzielenie zamówienia publicznego z uwzgldnieniem podziau na: podmiotowe i przedmiotowe, a take innych dokumentów i owiadcze skadanych przez wykonawc;
• kwalifikacji podmiotowej wykonawców (m.in. warunki udziau w postpowaniu oraz podstawy wykluczenia z postpowania: obligatoryjne i fakultatywne);
• trybów udzielania zamówie publicznych, uwzgldniajc nastpujce: tryb podstawowy, przetarg nieograniczony i ograniczony, negocjacje z ogoszeniem i bez niego, dialog konkurencyjny, zamówienie z wolnej rki, partnerstwo innowacyjne, z wyszczególnieniem sytuacji, w których s wykorzystywane, a take procedury udzielania zamówie na usugi spoeczne i inne szczególne usugi;
• oceny wniosków o dopuszczenie do udziau w postpowaniu i ofert (m.in. wyjanienia treci oferty i poprawienie omyek w ofertach, wyjanienia raco niskiej ceny, wykluczenie wykonawcy i odrzucenie oferty oraz wniosku o dopuszczenie do udziau w postpowaniu, zestawienie zasady jawnoci z tajemnic przedsibiorstwa);
• uniewanienia postpowania (przesanki uniewanienia w oparciu o ustaw, wyroki sdów okrgowych, Krajowej Izby Odwoawczej oraz Sdu Najwyszego);
• umów (m.in. elementy obligatoryjne, klauzule abuzywne, prawo opcji, ograniczenia zasady swobody umów, kary umowne, zmiana umowy, zakoczenie umowy);
• rodków ochrony prawnej (m.in. koncentracja rodków ochrony prawnej, legitymacja czynna do wnoszenia rodków, pojcie interesu w uzyskaniu zamówienia i szkody, regulacje dotyczce postpowania odwoawczego).

Komentarz adresowany jest do wszystkich zainteresowanych problematyk zamówie publicznych. Szczególnie polecany jest osobom wiadczcym na co dzie pomoc prawn w zakresie specjalnoci zamówie publicznych. Ponadto przeznaczony jest zarówno dla zamawiajcych, jak i wykonawców oraz dla ich penomocników bdcych adwokatami bd radcami prawnymi.