Uwarunkowania zwizane z epidemi COVID-19, ubytek dochodów biecych w budetach JST, zwikszone wydatki biece na przeciwdziaanie epidemii, wymogy na ustawodawcy wprowadzenie korekt w zakresie sporzdzania WPF, co nastpio w przepisach ustawy z 2.3.2020 r. o szczególnych rozwizaniach zwizanych z zapobieganiem, przeciwdziaaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakanych oraz wywoanych nimi sytua

cji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.). Korekta ta polega na wyczeniu z relacji spaty zobowiza, zobowiza z tytuu poyczek, kredytów i emisji obligacji, które zostan zacignite lub wyemitowane w 2020 r. przez JST w zwizku z ubytkiem dochodów jednostki (do równowartoci tego ubytku), wynikajcym z wystpienia epidemii COVID-19 wraz z wydatkami na odsetki i dyskonto od tych zobowiza. Ponadto, przy obliczaniu relacji spaty zobowiza JST na lata 20202025 wydatki biece budetu tej jednostki podlegaj pomniejszeniu o wydatki biece na obsug dugu. Wreszcie w celu obliczenia relacji na rok 2021 i lata kolejne wydatki biece budetu JST podlegaj pomniejszeniu o wydatki biece poniesione w 2020 r. w celu realizacji zada zwizanych z przeciwdziaaniem COVID-19.

Zmiany odnoszce si do zasad prowadzenia gospodarki finansowej znalazy odzwierciedlenie we wzorze WPF, który zosta zmieniony w sierpniu 2020 r. rozporzdzeniem Ministra Finansów. Zatem w zakresie WPF sporzdzanej na 2021 r. naley przede wszystkim zwróci uwag na konieczno jej sporzdzenia wedug zmienionego wzoru WPF, co jest rezultatem wyej wskazanych zmian w zakresie gospodarki finansowej.

W zwizku z licznymi wtpliwociami zwizanymi ze stosowaniem WPF, jak równie majc na uwadze zmiany przepisów w tym zakresie (w tym zmiany we wzorze WPF), wydawnictwo C.H.Beck, wraz z zespoem autorskim pod redakcj Piotra Walczaka, przygotowao kolejne wydanie ksiki.

W publikacji wyjaniono m.in. nastpujce zagadnienia:

• Jaki jest charakter prawny WPF i jej moc obowizujca,
• Co oznacza realistyczno WPF,
• Jak rol peni objanienia przyjtych w WPF wartoci,
• Jakie s metodologiczne podstawy prognozowania wartoci finansowych w WPF,
• Czy mona uchwali WPF mimo niespeniania relacji spaty zobowiza,
• Jak opracowa program naprawczy,
• Jak oblicza wskanik spaty zobowiza,
• Jakie zmiany zwizane z obliczaniem wskanika spaty zobowiza spowodowaa epidemia COVID-19,
• Jakie zmiany wprowadzono we wzorze WPF,
• Jakie s zasady ustalania spenienia zasady zrównowaenia wydatków biecych budetu,
• W jaki sposób naley prezentowa w WPF dug spacany wydatkami,
• W jaki sposób naley prezentowa w WPF operacje zwizane z emisj obligacji przychodowych,
• W jaki sposób naley rozumie ustawowe wyczenia z obliczania wskanika spaty zobowiza,
• Na czym polega restrukturyzacja dugu JST,
• Na czym polega prognozowanie wydatków z tytuu udzielonych przez JST porcze i gwarancji,
• Jak naley obliczy warto poszczególnych przychodów budetu JST,
• Jak naley dokonywa zmian w WPF,
• Jaka jest rola uchway w sprawie WPF dla zacigania zobowiza wieloletnich,
• Jak prawidowo zacign zobowizanie dune podlegajce wyczeniu z relacji spaty zobowiza w zakresie finansowania wkadu krajowego,
• Do jest przedsiwziciem w rozumieniu WPF,
• Czy umowa dotyczca odbioru odpadów komunalnych jest przedsiwziciem,
• Jak prognozowa przedsiwzicia finansowane ze rodków europejskich,
• Co oznacza zgodno WPF z uchwa budetow i jaki jest zakres tej zgodnoci,
• Jak zmiany w budecie naley pokaza w WPF w roku bazowym i latach kolejnych,
• Jakie dane powinna zawiera informacja o ksztatowaniu si WPF,
• W jaki sposób orzecznictwo ksztatuje praktyk stosowania przepisów dotyczcych WPF,
• Jakie nieprawidowoci stwierdzaj RIO w odniesieniu do WPF,
• W którym kierunku id propozycje zmian legislacyjnych w zakresie WPF,
• Czy WPF obejmuj obowizujce w JST procedury kontroli zarzdczej.

Publikacja omawia równie szereg zagadnie majcych znaczenie dla stosowania przepisów dotyczcych finansów publicznych przez cay rok budetowy, w tym tych, które zastosowane byy po raz pierwszy w 2020 r. i wci wywouj bardzo duo wtpliwoci, jak równie s ródem ujawnianych nieprawidowoci w zakresie treci WPF. Szczególn uwag naley zwróci na tematyk dotyczc:

• ustalania i prawidowego prezentowania w WPF, budecie oraz sprawozdawczoci budetowej kwoty nadwyki budetowej oraz kwoty pozostaych róde finansowania deficytu, a take kwestii negatywnych skutków, jakie po 2021 r. moe przynie dla JST wykazanie tych wartoci w kwocie wolnych rodków,
• identyfikowania wydatków biecych przeznaczonych na przeciwdziaanie COVID-19,
• obliczania kwoty ubytków w dochodach biecych JST w 2020 r.,
• prognozowania kwot z tytuu gwarancji i porcze.

Publikacja zawiera ponadto gotowe wzory dokumentów, s to m.in.:

• uchway w sprawie WPF wraz z zacznikami (wykaz przedsiwzi wieloletnich itp.),
• uchway w sprawie zaniechania realizacji przedsiwzicia,
• uchway w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budetowych realizujcych budet JST w zakresie prowadzenia przedsiwzi okrelonych w WPF (wraz z zacznikami),
• uchway w sprawie okrelenia zakresu i formy informacji o przebiegu wykonania budetu gminy i informacji o ksztatowaniu si WPF oraz informacji o przebiegu wykonania planu finansowego samorzdowych instytucji kultury.