Obowizujca w 2020 r. w jednostkach sektora publicznego dokumentacja wewntrzna musi zosta zmieniona i dostosowana do szeregu zmian w obowizujcych przepisach. Wi si one gównie z pandemi COVID-19 i pojawiajcymi si kolejnymi tarczami antykryzysowymi.

W zwizku z tymi zmianami Wydawnictwo C.H.Beck przygotowao ksik, która kompleksowo podejmuje tematyk dokumentacji wewntrznej w jednostkach sektora publicznego oraz zawiera a 190 gotowych instrukcji, zarzdze, regulaminów oraz innych dokumentów uwzgldniajcych aktualny stan prawny.

Wyrónikiem tej publikacji jest:

• Przegld i szczegóowe omówienie zmian ksigowych i budetowych wprowadzonych m.in. przez tarcze antykryzysowe wane dla sektora finansów publicznych.
• Przedstawienie i omówienie procedur, regulaminów, instrukcji, zarzdze, uchwa, które naleao wprowadzi w zwizku z pandemi COVID-19 – w tym w zakresie pracy zdalnej, kontroli zarzdczej, audytu wewntrznego, zamówie publicznych, budetu, prawa pracy, podatków.
• Omówienie ponad 40 rónych zagadnie - najbardziej kompletna i obszerna - z dostpnych na rynku wydawniczym - publikacja ze wzorami dokumentów wewntrznych dla sektora finansów publicznych.
• Wzory dokumentów na pycie CD - a 190 gotowych instrukcji, zarzdze, regulaminów oraz innych dokumentów uwzgldniajcych aktualny stan prawny.
• Komentarze i wyjanienia do wikszoci wzorów – komentarz przedstawia zasady obowizujce w danym obszarze dziaalnoci jednostki oraz uporzdkowan sekwencj wskazówek odnoszcych si do zaprezentowanych wzorców i sposobów dostosowania ich do indywidualnych potrzeb jednostki,
• Kompletny zbiór procedur, w postaci regulaminów, instrukcji, zarzdze, które pozwol na zaprojektowanie systemu kontroli zarzdczej w jednostce.
• Aktualny stan prawny uwzgldniajcy ostatnie zmiany w prawie, w tym regulacje zwizane z tzw. tarczami antykryzysowymi.

Standardy kontroli zarzdczej wymagaj udokumentowania przyjtych w jednostce mechanizmów i procedur kontroli wewntrznej, w szczególnoci w zakresie prowadzonej gospodarki finansowej. Kompletna, spójna i adekwatna do potrzeb dokumentacja wewntrzna pozwala na skuteczne i efektywne realizowanie celów i zada przez jednostki sektora finansów publicznych.

Publikacja to zbiór zarzdze, regulaminów i instrukcji zwizanych m.in.:

• polityk rachunkowoci,
• kontrol zarzdcz,
• zamówieniami publicznymi,
• gospodark kasow i magazynow,
• gromadzeniem i wydatkowaniem rodków publicznych,
• sprawami kadrowymi (w tym delegacjami subowymi),
• podatkiem VAT.

Jeeli jeste kierownikiem jednostki sektora finansów publicznych, sekretarzem, skarbnikiem, gównym ksigowym, lub te osob odpowiedzialn za prowadzenie gospodarki finansowej jednostki, to na bazie tej publikacji bdziesz móg uzupeni i zmodyfikowa obowizujce w jednostce instrukcje.
 

W 2020 r. weszo w ycie wiele zmian wprowadzajcych konieczno zmiany i dostosowania dokumentacji wewntrznej w jednostkach sektora publicznego. Zmiany dotycz m.in.:

Zagadnie ksigowych

Nowe Krajowe Standardy Rachunkowoci oraz zmiany w przepisach powoduj te konieczno zmian polityki rachunkowoci. W tym celu przygotowalimy dla Pastwa ok. 80 stronicowy artyku z aktualnym wzorem polityki rachunkowoci. 

Stanowisku Komitetu Standardów Rachunkowoci w sprawie rozrachunków z kontrahentami (Dz.Urz. MF z 28.7.2019 r. poz. 83) oraz sytuacja zwizana z pandemi wymusia te zmiany w zakresie inwentaryzacji. 

Pogorszenie si sytuacji finansowej JST i jej jednostek organizacyjnych bdzie wymagao zaprezentowania w sprawozdaniu finansowym za 2020 r. Zdarzenia bdce skutkiem pandemii COVID-19 naley bowiem ujawnia w informacji dodatkowej. Obszerne i liczne zmiany w zakresie odsetek kapitaowych, ustawowych, umownych, maksymalnych oraz za opónienie w transakcjach wprowadziy Uchway Rady Polityki Pieninej. 

Wan zmian dla ksigowych w kontekcie odzyskiwania zalegych nalenoci s równie dwie nowelizacje ustawy o postpowaniu egzekucyjnym. W tym kontekcie warto te zapozna si z naszymi wyjanieniami jakie s zasady postpowania z wpatami dokonywanymi przez duników na poczet zobowiza cywilnoprawnych i publicznoprawnych w JST, w szczególnoci w sytuacji, gdy te wpaty nie pokrywaj caoci zalegoci dunika. 

W wyniku wejcia w ycie tarczy 3.0 wprowadzono liczne zmiany zasad egzekucji wiadcze pracowniczych; w zwizku z tym warto wdroy w jednostce „Instrukcje potrce z wynagrodzenia z uwzgldnieniem zmian wynikajcych z tarczy 3.0". 

W dniu 1.1.2021 zaczn obowizywa przepisy ustawy o pracowniczych planach kapitaowych (PPK) dla jednostek sektora finansów publicznych. Wymaga to przygotowania wielu dokumentów i wdroenia stosownych procedur.

Zagadnie zwizanych z prawem podatkowym

Ustawa z 9.8.2019 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usug oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2019 r. poz. 1751 ze zm.), wprowadzia tzw. nowa matryc stawek VAT oraz wic informacj stawkow. Na mocy art. 63 Tarczy 1.0. stosowanie nowej matrycy stawek VAT zostao odroczone do 1.7.2020 r. W zwizku z tymi zmianami warto wdroy w jednostce „Instrukcj w zakresie wyboru waciwej stawki VAT dla towarów i usug". 

Ustawa z 12.4.2019 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usug oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2019 r. poz. 1018), wprowadzia z dniem 1.9.2019 r. tzw. Bia List Podatkow. Od tego czasu pojawiy si liczne zmiany w przepisach oraz objanienia MF. Jak weryfikowa podatników na biaej licie podatników VAT, aby unikn konsekwencji karnych wyjaniamy w artykule „Instrukcja weryfikacji podatników na biaej licie podatników VAT". 

Od 1.11.2019 r. zacz funkcjonowa obowizkowy mechanizmu podzielonej patnoci. Obecnie waciwie wszystkie faktury VAT mona oznacza sowami „mechanizm podzielonej patnoci" i paci przy uyciu komunikatu przelewu w tym mechanizmie obligatoryjnie bd dobrowolnie, bez wzgldu na ich oznaczenia. Od 1.10.2020 r. wszyscy podatnicy majcy status podatnika czynnego, w tym JSFP, s zobligowani do skadania cyklicznie JPK w nowej, rozszerzonej strukturze (JPK_V7, tzw. VDEK). Jak przygotowa procedury MPP z uwzgldnieniem nowego JPK_VAT od 1.10.2020 r. wyjaniamy w artykule „Zasady funkcjonowania MPP w JST".

Nadal aktualna pozostaje kwestia tzw. MDR-ów. Uzgodnienia uznane za schematy podatkowe naley bowiem raportowa do Szefa KAS. W ksice przedstawiamy procedury raportowania schematów podatkowych w terminie ustawowym oraz po przekroczeniu tego terminu.

Zagadnie zwizanych z budetem JST

W 2020 r., podczas wykonywania budetów samorzdowych, w zwizku z epidemi COVID-19 zarzdy JST mog napotka liczne trudnoci w realizacji zada publicznych i z tych przyczyn konieczne bdzie signicie po instrument blokowania planowanych wydatków budetowych (przesanki do jego stosowanie w okresie pandemii znacznie zagodzon). W publikacji wyjaniamy jak w okresie obowizywania stanu zagroenia epidemicznego i stanu epidemii wykorzysta instytucj blokowania wydatków budetowych w celu uelastycznienia prowadzonej gospodarki finansowej.

Ponadto ustawa z 2.3.2020 r., zwana potocznie ustaw covidow, wprowadza szczególny zakres kompetencji organu wykonawczego do dokonywania zmian w budecie JST zwizanych z przeciwdziaaniem skutkom epidemii COVID-19. W publikacji wyjaniamy wtpliwoci ze stosowaniem nowych przepisów.

Zagadnie finansowych z owiaty

Sytuacja zwizana z zamkniciem jednostek owiatowych w okresie pandemii spowodowaa szereg wtpliwoci w zakresie zasad wynagradzania pracowników owiatowych. Gównie dotyczyo to kwestii godzin ponadwymiarowych oraz dodatków za warunki pracy. Szczególne wtpliwoci dotycz prawa do dodatku dla nauczycieli poradni psychologiczno-pedagogicznych ze wzgldu na kilkukrotne zawieszanie i odwieszanie ich pracy. Ale taki sam problem dotyczy innych nauczycieli, którym przysuguje dodatek za warunki pracy. Samorzdy ze wzgldu na zamknicie placówek owiatowych oraz zmian trybu pracy nauczycieli czsto decydoway si na zaprzestanie wypat tych dodatków do wynagrodze. Czy susznie? Wyjanienia na ten temat znajduj si w artykule „Samorzdowy regulamin wynagradzania nauczycieli".

Zagadnie zwizanych z zamówieniami publicznymi

W zwizku z pandemi COVID-19 oraz w celu agodzenia jej negatywnego wpywu na gospodark wprowadzono równie szereg zmian w zakresie prawa zamówie publicznych oraz wprowadzono obowizek przygotowania wielu dokumentów, których wzory przedstawiamy w publikacji.

Zagadnie zwizanych z prac zdaln

Pandemia wymusia w jednostkach zmiany organizacyjne, które zwizane s przede wszystkim z prac zdaln. Z tego powodu w publikacji powysza tematyka zostaa zaprezentowana bardzo szeroko, omówiono nastpujce zagadnienia: przesanki umoliwiajce skierowanie pracownika do wykonywania pracy zdalnej; ochrona danych przetwarzanych w procesie pracy; obieg informacji niezbdnych pracownikowi wykonujcemu prac zdalnie; sposób monitorowania efektów pracy zdalnej; zasady korzystania ze rodków dostarczanych przez pracodawc, niezbdnych do wiadczenia pracy w sposób zdalny.

Nowe formy organizacji wykonywania zada przez JSFP musz zosta uwzgldnione w procedurach kontroli zarzdczej, tak by kierownik jednostki mia pewno, e mimo braku bezporedniego nadzoru nad pracownikami zapewniona jest prawidowa realizacja obowizków.

Warto pamita, e podmioty kontrolujce jednostk, oceniajc dan nieprawidowo pod ktem naruszenia dyscypliny finansów publicznych, przygldaj si take systemowi kontroli zarzdczej w jednostce.