Analiza rozwiza wdroonych w system funkcjonowania samorzdu terytorialnego w wyniku pandemii COVID-19.

Praktyczne opracowanie skoncentrowane na jednostkach samorzdu terytorialnego w zwizku z COVID-19. Wiele podjtych przez rzd decyzji i regulacji prawnych spowodowao konieczne przemodelowanie dziaalnoci JST i wpyno na stan ich finansów. W prezentowanej publikacji omówiono przede wszystkim konsekwencji budetowe i organizacyjne dotyczce gmin, powiatów i województw. Wskazuje take kierunki postpowa JST dotyczce przygotowania budetów, organizacji owiaty i pomocy spoecznej w okresie jesie 2020 r. i wiosna 2021 r.

Najwaniejsze zalety prezentowanej ksiki, dziki którym szybciej wykonaj Pastwo swoje obowizki to:

• Aktualno prezentowanych treci (wiele rozwiza opisanych jest na podstawie projektów aktów prawnych np. e-dorczenia) o których znaczeniu powinni ju wiedzie przedstawiciele gmin;
• Doskonale dobrany skad autorów: czy samorzdowców, pracowników RIO, ekspertów ds. finansów JST i informatyzacji, profesjonalistów z zakresu dziaalnoci JST;
• Pokazuje rozwizania i symulacje podejmowanych decyzji przez wodarzy JST;
• Wskazuje kierunki i moliwoci dziaania w kolejnych kwartaach;
• Eksperckie wytumaczenie zawioci prawnych i niejasnoci, poparte wieloletnim dowiadczeniem autorów;
• Dokadne i przejrzyste prezentowanie poszczególnych zagadnie;
• Wyrónienie w treci zagadnie wanych i nowych;
• Uwzgldnienie najnowszych zmian w prawie i orzecznictwa.

W obecnej trudnej sytuacji kady skarbnik zastanawia si jak przygotowa budet swojej jednostki na przyszy rok. Budety jednostek samorzdu terytorialnego z ca pewnoci odczuj skutki finansowe epidemii COVID-19, szczególnie po zamroeniu gospodarki na tak szerok skal jaka miaa miejsce na przeomie marca i kwietnia br. W pierwszej kolejnoci – z uwagi na zmian terminu rozliczenia podatku dochodowego od osób fizycznych za 2019 r. - naleao si liczy z zaburzeniem biecej pynnoci finansowej. Ponadto wprowadzone moliwoci odraczania i umarzania podatków lokalnych (w szczególnoci podatku od nieruchomoci) równie przyczyniy si do zaburzenia harmonogramu wpywu rodków pieninych do budetów samorzdu. W drugiej kolejnoci naley spodziewa si decyzji budetowych podejmowanych przez organy stanowice JST polegajce na dostosowaniu wydatków budetu oraz próby urealniania harmonogramów spat zaduenia do faktycznych moliwoci finansowych wynikajcych z realnie uzyskiwanych w 2020 r. dochodów budetowych. Nie bez znaczenia bd tu take regulacje wprowadzone tzw. „Tarcz 4.0" polegajce na przemodelowaniu regu równowaenia czci biecej budetu (art. 242) oraz limitu poziomu spat zaduenia (art. 243), a take transfer rodków do budetów JST poprzez Fundusz Inwestycji Lokalnych.

W publikacji podjto prób przeanalizowania obecnego stanu finansów JST na podstawie wieloletnich prognoz finansowych JST oraz sprawozdawczoci budetowej za I kwarta 2020 r. podejmowanych w okresie od pocztku kwietnia do koca czerwca, co powinno wskaza pewne zjawiska dotyczce decyzji budetowych wynikajcych ze skutków epidemii.

Prezentowana ksika to jednak nie tylko kwestie zwizane z finansami ale take z organizacj pracy urzdu. Ustawa COVIDowa wprowadzia szereg nowych instytucji, dotd nieznanych procedurze administracyjnej, bo jak prowadzi postpowanie administracyjne bez fizycznego udziau obywatela? Które przepisy KPA przyjd z pomoc urzdnikom? Po pierwsze, moliwo wiadczenia usug administracyjnych drog elektroniczn zostaa przewidziana i uregulowana przez ustawodawc ju w zasadach ogólnych KPA. Jak wskazuje art. 14 § 1 KPA sprawy naley zaatwia w formie pisemnej lub w formie dokumentu elektronicznego w rozumieniu przepisów ustawy o informatyzacji dziaalnoci podmiotów realizujcych zadania publiczne, dorczanego rodkami komunikacji elektronicznej. A zatem wykorzystywanie dokumentów elektronicznych w postpowaniu odpowiada zasadzie pisemnoci i rozwizuje wiele problemów, tylko jak to rozwiza praktycznie gdy nie kady obywatel ma profil zaufany? Na te pytania odpowiada wanie prezentowany poradnik.

Dziki tej publikacji Czytelnik otrzyma wiedz z zakresu:

Finansów w tym:

• Przewidywane konsekwencje budetowe epidemii COVID-19 – pierwsze oceny,
• Gówne róda wypracowywania nadwyki operacyjnej i mechanizmy ich wdraania,
• Planowanie budetowe a znowelizowane reguy z art. 242-244 ustawy o finansach publicznych,
• Racjonalno zacigania zobowiza dunych (na sfinansowanie wydatków inwestycyjnych i restrukturyzacj dugu).

Organizacji pracy urzdów administracji:

• Systemy teleinformatyczne,
• zdalna identyfikacja interesanta,
• Elektronizacja dorcze.

Mechanizmy wsparcia:

• Polityka podatkowa wsparciem dla przedsibiorców,
• Nie tylko przedsibiorcy. Pomoc dla NGO.

wiadczenie wybranych usug spoecznych:

• Pomoc spoeczna w warunkach COVID-19 – procedura i nowe wyzwania,
• Edukacja,
• Ochrona zdrowia.

Epidemia COVID-19 stanowia i stanowi powane wyzwanie dla caego spoeczestwa, dla poszczególnych wspólnot samorzdowych. Jeszcze wikszym wyzwaniem bdzie jednak powrót do tzw. nowej normalnoci. Nie mona ju bowiem ograniczy si do daleko posunitej izolacji spoecznej; konieczne jest przywrócenie nie tylko w miar standardowej dziaalnoci, ale stworzenie silnych bodców rozwojowych przy zachowaniu mechanizmów bezpieczestwa. Nie bdzie to zadanie atwe. Prezentowana publikacja ma za zadanie dostarczy niezbdnej wiedzy sucej temu celowi. Dedykowana jest przede wszystkim wadzom samorzdowym, majc stanowi dla nich inspiracj i rad.