Kadencja wadz samorzdowych 2018–2023 funkcjonuje w nowych realiach prawnych, nakrelonych przez przepisy ustawy z 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwikszenia udziau obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych. Nowoci jest obowizek przedstawiania raportu o stanie gminy, powiatu lub województwa, debatowania nad nim oraz gosowanie w sprawie udzielenia organowi wykonawczemu wotum zaufania. Pierwsze raporty i ich rozpatrywanie przyniosy wiele dobrych i zych praktyk w tym wzgldzie. Publikacja analizuje dowiadczenia pierwszych raportów oraz rozpatruje wtpliwoci prawne i interpretacyjne, które si ujawniy.

 

W ksice Autor w praktyczny sposób omawia pojcie, istot i cel raportu, a take procedur jego przygotowania i rozpatrywania. Publikacja zawiera liczne przykady dobrych i zych praktyk oraz prezentuje róne podejcia samorzdów. Niewtpliwym atutem ksiki s równie wzory dokumentów, m.in.

 

zarzdzenia w sprawie przeprowadzenia konsultacji spoecznych projektu uchway w sprawie szczegóowych wymogów dotyczcych raportu o stanie JST,

zarzdzenia w sprawie powoania zespou ds. opracowania projektu raportu o stanie JST,

uchway w sprawie udzielenia wotum zaufania,

uchway o przeprowadzeniu referendum.

Dziki tej publikacji dowiedz si Pastwo m.in.:

 

Jakie s zasadnicze funkcje raportu?

Co naley rozumie przez „szczegóowe wymogi dotyczce raportu”?

Jak powinna wyglda uchwaa w sprawie szczegóowych wymogów dotyczcych raportu?

Na co zwróci uwag przy zlecaniu przygotowania projektu raportu przez podmioty spoza administracji publicznej oraz jakie s tego wady i zalety?

Jakie s obligatoryjne elementy raportu oraz jak naley je przedstawi?

Jakie informacje umieszczane w raporcie naley uzna za niecelowe?

O jakich informacjach w raporcie warto pamita?

W jaki sposób powinno nastpi przedstawienie raportu?

Jak powinna przebiega debata nad raportem?

Jakie s skutki nieudzielenia absolutorium oraz ewentualnego referendum?

Ksika skierowana jest przede wszystkim dla wójtów, burmistrzów, prezydentów miasta, zarzdów powiatów i województw oraz pracowników urzdów gmin, starostw powiatowych i urzdów marszakowskich, zajmujcych si przygotowaniem raportu. Ponadto bdzie uyteczna dla radnych, którzy nad raportami debatuj i nastpnie przystpuj do gosowania nad wotum zaufania oraz, ewentualnie, nad uchwa o przeprowadzenie referendum w sprawie odwoania wójta, burmistrza lub prezydenta miasta lub nad uchwa o odwoaniu zarzdu powiatu i województwa. W kocu, publikacja skierowana jest take do mieszkaców i ich organizacji, którzy mog wzi udzia w debacie nad raportem lub w inny sposób wczy si w proces raportowania o stanie JST.

 

Cho publikacj przygotowano wedle warsztatu naukowego, przedstawione wyniki analizy tzw. „pierwszych raportów” zawieraj wiele praktycznych przykadów, dziki czemu mog by przystpne w odbiorze dla osób zajmujcych si raportami o stanie samorzdu w praktyce. Autor analizie podda pierwszy w istocie rok funkcjonowania instytucji, dziki czemu uniknito rozwaania i opisywania zagadnie teoretycznych, a poruszono te kwestie, które pojawiy si w praktyce. Z drugiej strony jest szansa, e przyjte przez samorzdy rozwizania nie zdyy si utrwali w praktyce urzdowej, dziki czemu rekomendacje, zawarte w publikacji, mog zosta uwzgldnione w kolejnych latach funkcjonowania instytucji raportu.

 

dr hab. Dawid Szecio

 

Kierownik Zakadu Nauki Administracji. Wydzia Prawa i Administracji. Uniwersytet Warszawski