Zarzdzanie zasobami ludzkimi w administracji publicznej. Ocena i rozwój czonków korpusu suby cywilnej

WSTP

Pod adresem zarzdzania zasobami ludzkimi w administracji publicznej formuuje si wiele uwag krytycznych. Jest w nich, niestety, duo prawdy. Wci jeszcze funkcjonuj instytucje, w których, obserwujc dziaania zwizane z kierowaniem ludmi, mona odnie wraenie, e czas si zatrzyma - stosowane s metody i narzdzia charakterystyczne dla poprzedniej epoki. W tej sytuacji pytanie zawarte w tytule artykuu Loizosa Heracleousa i Roberta Johnstona: Can business learn from the public sector? w odniesieniu do warunków polskich wydaje si nieporozumieniem. Jestem jednak skonna odpowiedzie na to pytanie twierdzco.

Trudno bowiem zgodzi si z rozpowszechnionym przekonaniem, e sektor przedsibiorstw wdraa nowoczesne rozwizania w dziedzinie zarzdzania zasobami ludzkimi, natomiast administracja publiczna pozostaje pod tym wzgldem swoistym skansenem. Przekonanie takie jest nieprawdziwe co najmniej z dwóch powodów. Po pierwsze, w wielu organizacjach komercyjnych polityka personalna prowadzona bywa w sposób, najdelikatniej mówic, daleki od doskonaoci. Po drugie, mona wskaza wiele organizacji nalecych do administracji publicznej, bdcych przykadem dobrych praktyk w tej dziedzinie.

Przepyw inspiracji moe wic by dwukierunkowy. Administracja publiczna, w tym zwaszcza suba cywilna, wprowadzia w ostatnich latach szereg interesujcych rozwiza w dziedzinie zarzdzania zasobami ludzkimi, których nie powstydziyby si nowoczesne organizacje biznesowe. Myl, e warto o tych rozwizaniach dyskutowa, jednak ze wiadomoci, i sprawdzianem wszystkich koncepcji pozostaje praktyka. O sukcesie bdzie mona mówi dopiero wtedy, gdy stan si one czci codziennego funkcjonowania urzdów.

Szeroki zakres pojcia „administracja publiczna" zmusi mnie do dokonania wyboru obszaru omawianej problematyki. Praca powiecona jest rozwizaniom stosowanym w subie cywilnej, bdcej liderem we wdraaniu nowoczesnych rozwiza. Ksika koncentruje si na dwóch, kluczowych w moim przekonaniu, aspektach zarzdzania zasobami ludzkimi: ocenie i rozwoju pracowników. A co z motywowaniem? - mógby kto zapyta. W istocie caa praca - cho porednio - dotyczy tej wanej problematyki: poczucie, e jest si sprawiedliwie ocenianym i e w organizacji istniej moliwoci rozwoju zawodowego, to istotny element budujcy motywacj zatrudnionych.

Wiele pyta i kontrowersji zwizanych z ksztatowaniem nowoczesnych systemów ocen okresowych oraz kreowaniem prorozwojowej kultury organizacyjnej to problemy wspólne dla biznesu i administracji. W niektórych rozdziaach wykorzystaam wic fragmenty swoich wczeniejszych prac, nadajc im jednak form uwzgldniajc specyfik administracji.

Na kocu ksiki Czytelnik oczekuje zwykle podsumowania. W moim odczuciu jest na to stanowczo za wczenie. Rzeczywisto zmienia si dynamicznie; pojawiaj si wci nowe przedsiwzicia modernizacyjne. W miejsce podsumowania zdecydowaam si wic zamieci studia przypadków - przykady interesujcych rozwiza ilustrujce przemiany zachodzce w konkretnych urzdach. Serdecznie dzikuj ich Autorom za gotowo dzielenia si wiedz i dowiadczeniem. Sdz, e przedstawione dziaania mog sta si ródem cennych inspiracji dla wielu innych instytucji.

Ksika przeznaczona jest dla szerokiego grona Czytelników. Chciaabym, aby przydatne treci odnalazy w niej zarówno osoby od lat zajmujce si zarzdzaniem w instytucjach publicznych, jak i te, które dopiero zaczynaj swoj „przygod z administracj". Temu celowi zostaa podporzdkowana konstrukcja ksiki. Staraam si poczy przekazanie podstawowych uwarunkowa prawnych z analiz dziaa z punktu widzenia nowoczesnego HR. Do jakiego stopnia mi si to udao? Na takie pytanie moe odpowiedzie tylko Czytelnik. Bd ogromnie wdziczna za wszelkie uwagi i komentarze. Zapraszam do ich nadsyania na adres: m.sidor. rzadkowska@gmail.com.