Od 1.1.2019 r., a czciowo od 1.9.2019 r., wesza w ycie ustawa z 22.11.2018 r. o zmianie ustawy - Prawo owiatowe, ustawy o systemie owiaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2018 r. poz. 2245). Ustawa ta dokonaa równie zmian w zakresie dotacji owiatowych ustawy o finansowaniu dziaa owiatowych.

 

Ponadto w dniu 1.9.2018 r. wesza w ycie zmiana Karty Nauczyciela (Dz.U. z 2017 poz. 2203), polegajca na dodaniu art. 10a, który nakada równie na podmioty niepubliczne obowizek zatrudniania nauczycieli na umow o prac (praktyka do 1.9.2018 r. bya taka, e byy to czsto umowy cywilnoprawne). Jego modyfikacji dokonano od 1.1.2019 r. wspomnian wyej ustaw z 22.11.2018 r. Przepis ten ma zastosowanie w przypadku zatrudniania wszystkich nauczycieli, niezalenie od zajmowanego stanowiska czy wymiaru zatrudnienia, a wic take do zatrudniania nauczycieli pedagogów, psychologów, logopedów, terapeutów pedagogicznych, czy te nauczycieli zatrudnionych w niepenym wymiarze zaj.

 

Gównym celem zmian wprowadzonych przez nowelizacj z 22.11.2018 r. jest odbudowa prestiu ksztacenia zawodowego w Polsce, poprzez popraw jakoci i efektywnoci ksztacenia w szkoach i placówkach. Wprowadzane ju w 2019 r. zmiany dotycz równie szkó i placówek publicznych i niepublicznych prowadzonych przez osoby fizyczne bd prawne niezaliczane do sektora finansów publicznych.

 

Zmiany te dotycz:

 

organizacji i funkcjonowania szkó niepublicznych,

finansowaniu ksztacenia zawodowego,

ustalania wysokoci i sposobu wykorzystania dotacji

W zakresie prawa owiatowego zmiany dotycz m.in.:

 

nowych poj dotyczcych typu i rodzaju szkoy, tj.: szkoy prowadzcej ksztacenie zawodowe, ksztacenie w formie dziennej, ksztacenie w formie stacjonarnej, ksztacenie w formie zaocznej,

obowizku wskazania we wniosku o wpis do rejestru jednostek owiatowych nie tylko adresu siedziby szkoy i placówki (tak jak byo dotychczas), ale take (od 1.1.2019 r.) innych lokalizacji prowadzenia zaj dydaktycznych, wychowawczych i opiekuczych, jeeli ich utworzenie jest przewidywane. Pociga to za sob równie zmiany we wniosku o wpis do ewidencji szkó i placówek niepublicznych oraz w wydawanych przez JST zawiadczeniach o wpisie do ewidencji szkó niepublicznych i decyzjach zezwalajcych na zaoenie szkoy i placówki publicznej,

zasad zmian wpisu do ewidencji szkó i placówek niepublicznych – od 1.9.2019 r. ustawodawca wskaza odrbny termin dotyczcy zmiany osoby prowadzcej. Zgodnie z nowo dodanym ust. 14 w art. 168 PrOw, w przypadku zmiany organu prowadzcego szko lub placówk wniosek skada si nie póniej ni na miesic przed planowanym dniem zmiany organu prowadzcego,

elementów obowizkowych w regulaminach otwartego konkursu ofert na prowadzenie placówek wychowania przedszkolnego, realizujcych zadania gminy (wczeniej w ustawie nie byo okrelonych elementów obowizkowych regulaminu, teraz zostay wskazane). W regulaminie naley wskaza m.in. przewidywany okres, w jakim uczniowie bd mogli korzysta z placówek wychowania przedszkolnego, wybranych w drodze konkursu oraz miejsce, w których uczniowie bd kontynuowali wychowanie przedszkolne, po zakoczeniu korzystania z wychowania przedszkolnego w placówkach wychowania przedszkolnego.

Powyej wspomniane zmiany dotycz gównie kwestii organizacyjnych: nowe typy szkó – szkoy branowe II stopnia, nowe (modyfikacja dotychczasowych) zasady rejestracji rejestracja szkó niepublicznych, tryb zmian organu prowadzcego szko lub placówk, statut szkó. Na kwestie dotacyjn wpywaj w sposób poredni gdy definiuj jedynie zakres jednostek (beneficjentów), które mog by dotowane.

 

Gówna zmiana w zakresie dotacji, czyli zwizana z zasadami udzielania i wykorzystania zwizana jest z nowelizacj ustawy o finansowaniu dziaa owiatowych (dokonan przez ww. wspomnian nowelizacj z 22.11.2018 r.). Dotyczy ona m.in.:

 

zmian w zasadach finansowania kwalifikacyjnych kursów zawodowych – dotacja na suchacza uczestniczcego w kwalifikacyjnym kursie zawodowym lub na suchacza kwalifikacyjnego kursu zawodowego, który zda egzamin zawodowy. Do 31.12.2018 r. dotacja zaleaa od efektów (liczba zdanych egzaminów), a obecnie bd dwa rodzaje dotacji na suchaczy kwalifikacyjnych kursów zawodowych: dotacja wypacana co miesic na kadego suchacza kwalifikacyjnego kursu zawodowego, który uczestniczy w tym kursie w szkole publicznej oraz dotacja na kadego suchacza kwalifikacyjnego kursu zawodowego, który zda egzamin zawodowy. Sposób dotowania bdzie te zaleny zatem od tego czy szkoa jest szko publiczna czy niepubliczn;

zmian w zakresie ustalania kwoty dotacji dla szkó publicznych, w których realizowany jest obowizek szkolny lub obowizek nauki poprzez wyczenie przy obliczaniu wskanika zwikszajcego szkó dla dorosych. Zmiana polega na wyczenia ze wzoru okrelajcego wskanik zwikszajcy, szkó, w których nie jest realizowany obowizek szkolny;

zmian sposobu wykorzystania dotacji polegajce na:

dookreleniu maksymalnej wysokoci rodków jakie mog by przeznaczane na wynagrodzenie osoby fizycznej, bdcej osob prowadzc w ujciu rocznym,

okreleniu maksymalnego limitu rodków z dotacji które mona przeznaczy na wynagrodzenie osób zatrudnionych na umow o prac,

doprecyzowaniu i dotacja moe by wydatkowana na sprzt rekreacyjny i sportowy dla dzieci objtych wczesnym wspomaganiem rozwoju, uczniów, wychowanków i uczestników zaj rewalidacyjno-wychowawczych – taka zmiana ogranicza kupowanie sprztu na przykad w szkoach ogólnodostpnych,

doprecyzowaniu co naley rozumie przez wydatki zwizane z realizacj zada zwizanych z organizacj ksztacenia specjalnego (uczniowie posiadajcy orzeczenie o potrzebie ksztacenia specjalnego) oraz wydatki na organizacj zaj rewalidacyjno-wychowawczych (nowo dodany ust. 5 w art. 35 FinZadOwU – przed rokiem 2019 dotacja na uczniów niepenosprawnych nie bya rozliczana oddzielnie wydatkami na ksztacenie specjalne. W zwizku z tym w szkoach, przedszkolach specjalnych wszystkie wydatki bdzie mona rozliczy z dotacji, natomiast w szkoach ogólnodostpnych ju tak nie bdzie mona robi, gdy dotacja zwizana z wydatkami na cele specjalne,

dodaniu, e wydatki z dotacji przekazanej na uczniów niepenosprawnych (posiadajcych orzeczenie o potrzebie ksztacenia specjalnego) w szkoach, przedszkolach ogólnodostpnych bd rozliczane wspóczynnikiem na wydatki inne (np. najem pomieszcze, czynsz, itp.) ni wydatki zwizane z realizacj zada wynikajc z orzeczenia,

sprecyzowaniu, e rodki otrzymane na kwalifikacyjne kursy zawodowe bd podlegay rozliczeniu i mog by wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem okrelonym w art. 35 FinZadOwU (czyli takim samym jak w przypadku innych szkó prowadzonych przez osoby fizyczne i prawne niebdce JST). Ponadto rodki te mog suy refundacji wydatków poniesionych przez szko w okresie roku budetowego poprzedzajcego rok wypacenia dotacji;

uchwa dotacyjnych – zmiany polegaj na wprowadzeniu do uchwa rad powiatów i miast na prawach powiatów nowych danych o licznie suchaczy w kadym miesicu udzielania dotacji dla szkó publicznych prowadzcych kwalifikacyjne kursy zawodowe. Dodatkowo w uchwaach roku 2019 na potrzeby rozliczenia dotacji za rok 2019 i lat kolejnych naley okreli rodzaj danych danych od beneficjenta z tytuu wykorzystania dotacji na wydatki na ucznia objtego ksztaceniem specjalnym.

Powysze zmiany, jak równie rozwój orzecznictwa RIO i sdów administracyjnych, a take rozbienoci w pogldach organów kontrolujcych dotacje oraz wczeniejsze zmiany ustawy o systemie owiaty skoniy Wydawnictwo C.H.Beck do przygotowania publikacji Dotacje owiatowe. Ksika omawia zasady ustalania, udzielenia i wykorzystania dotacji owiatowych. Uwzgldnia liczne zmiany obowizujce od 1.1.2019 r. oraz 1.9.2019 r. Dotycz one m.in. zasad finansowania kwalifikacyjnych kursów zawodowych; maksymalnego limitu rodków z dotacji które mona przeznaczy na wynagrodzenie osób zatrudnionych na umow o prac; wydatków z dotacji na uczniów niepenosprawnych oraz uchwa dotacyjnych. Jako dodatek, ksika zawiera rozdzia omawiajcy zagadnienie dotacji podrcznikowych. Do publikacji doczona jest równie pyta CD zawierajca wzory dokumentów (w tym uchway prawa miejscowego).

 

Dziki tej publikacji dowiedz si Pastwo m.in.:

 

jak bezbdnie obliczy kwot dotacji w roku 2019;

jak w poprawny sposób oblicza wysoko dotacji, jeli prawo uzalenia j od czci owiatowej subwencji ogólnej;

jak obliczy miesiczn dotacj na suchaczy kwalifikacyjnych kursów zawodowych i dotacj za zdany egzamin zawodowy;

jak metod obliczy od 1.1.2019 r. dotacje na 6-letnie niepenosprawne dziecko;

w jaki sposób i kiedy aktualizowa wysoko dotacji owiatowej;

do jakiej wysokoci beneficjent ma zwróci nadpacon dotacj;

do jakiej wysokoci organ ma dopaci o dotacji po jej aktualizacji

czy mona aktualizowa wysoko dotacji po zamkniciu roku budetowego;

jak prawidowo ustala liczb uczniów w jednostce dotowanej;

na co wolno wydatkowa dotacj owiatow w zakresie roku 2018 i dotacj za rok 2019 i lata kolejne;

w jaki sposób naley rozlicza si z wykorzystania dotacji owiatowej;

jakie treci zamieci w nowej uchwale o dotacjach owiatowych podjtej w nowym stanie prawnym;

jak skutecznie kontrolowa wykorzystanie dotacji owiatowej oraz liczb uczniów w dotowanej jednostce;

co robi w przypadku, gdy kontrolowana placówka odmówi okazania dokumentów podczas kontroli bd w ogóle nie wpuci kontrolerów;

jak dochodzi zwrotu od beneficjenta dotacji podlegajcej zwrotowi do budetu;

jak wnioskowa o umorzenie kwoty dotacji przypadajcej do zwrotu;

jak rozliczy si przed z inn gmin;

jak dokona zmiany w zezwoleniu na prowadzenie szkoy publicznej;

jak zarejestrowa szko niepubliczn od 1.9.2019 r.

jak wskaza „nastpc prawnego" osoby fizycznej prowadzcej szko niepubliczn, w przypadku jego mierci;

jak i kiedy dokona zmian formy pozaszkolnej;

jak przeprowadzi konkurs dla przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego, szkoy podstawowej, w której zorganizowano oddzia przedszkolny (niepubliczny), aby uzupeni ofert przedszkoli miejskich;

jak zarejestrowa szko lub placówk niepubliczn;

jak uzyska zezwolenie na prowadzenie szkoy lub placówki publicznej.