Opodatkowanie podatkiem akcyzowym wyrobów wglowych

Wstp

Nowelizacja ustawy o podatku akcyzowym w zakresie opodatkowania wyrobów wglowych, której dotyczy niniejszy komentarz, stanowi wydarzenie bez precedensu na gruncie polskiej polityki podatkowej. Obowizek objcia opodatkowaniem akcyz wgla i koksu wynika z przepisów dyrektywy energetycznej i jest zwizane z wyganiciem okresów przejciowych wynegocjowanych przez Polsk w momencie akcesji do Unii Europejskiej. Akcyza na wgiel nie bya wic pomysem polskiego ustawodawcy. Jednak korzystajc z dozwolonego przez prawo wspólnotowe marginesu swobody, polski ustawodawca zdecydowa si skorzysta ze wszystkich zwolnie od akcyzy, na których wprowadzenie pozwala prawo wspólnotowe. Oznacza to, e obecnie bardzo niewiele wgla jest zuywane w Polsce do celów opodatkowanych akcyz.

Tak decyzj ustawodawcy naley niewtpliwie oceni pozytywnie. Niestety szeroki zakres zwolnie od akcyzy zosta obwarowany bardzo restrykcyjnym systemem warunków formalnych, które podatnicy musz speni, aby uzyska takie zwolnienie. Mimo i - co naley podkreli -ustawodawca zrezygnowa z wielu obowizków, które ci na podmiotach obracajcych wyrobami zwolnionymi od akcyzy w innych branach, nadal widoczna jest w tym zakresie bardzo dua dysproporcja i mona zaryzykowa stwierdzenie, e wikszo sytuacji, w których podatnicy bd musieli uiszcza akcyz od wyrobów wglowych, bdzie niestety zwizana z naruszeniami warunków formalnych, którymi ustawodawca obwarowa zwolnienia od akcyzy.

Negatywnie naley oceni równie proces wprowadzania regulacji dotyczcych akcyzy na wgiel, z uwagi przede wszystkim na wyjtkowo póne terminy publikacji ustawy, przede wszystkim aktów podstawowych. W rezultacie wejcie w ycie akcyzy na wyroby wglowe wizao si ze sporym zamieszaniem i utrudnieniami w biecych dostawach.

System zwolnie od akcyzy dla wyrobów wglowych z uwagi na bardzo restrykcyjny charakter bdzie z pewnoci przedmiotem wielu sporów. Niniejszy komentarz oddawany jest do druku w sierpniu 2012 r., a wic nie jest jeszcze znane orzecznictwo sdów administracyjnych w tym zakresie. Jednak omawiajc poszczególne przepisy, staralimy si w jak najwikszym zakresie uwzgldnia orzecznictwo i praktyk funkcjonujc w innych branach objtych akcyz. Mamy nadziej, e niniejsza publikacja pozwoli na rozwizanie chocia czci problemów stojcych przed podmiotami i organami stosujcymi przepisy dotyczce opodatkowania wyrobów wglowych.